保监会“1+4”系列文件应知应会要点(上)
背 景 党的十八大以来,保险业实现了持续较快增长,保障能力不断增强,服务实体经济能力不断提升,但仍然面临多重因素共振、多重风险交织的复杂局面。近期,中国保监会陆续出台了《中国保监会关于进一步加强保险监管 维护保险业稳定健康发展的通知》、中国保监会关于进一步加强保险业风险防控工作的通知》、《中国保监会关于强化保险监管 打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》、《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》、《中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》等系列文件,明确了当前和今后一个时期强监管、治乱象、补短板、防风险、服务实体经济的任务和要求。 为进一步学习贯彻落实“1+4”系列文件,以及《中国保监会关于整治机动车辆保险市场乱象的通知》 (保监财险〔2017〕174号)文件精神,我会梳理了文件知识点并开发了自测题库,供全省保险从 业人员学习使用,通过自学测试,以学代练,以练促学,强化对文件精神的理解。 保监会“1+4”系列文件应知应会要点 “1+4”系列文件是指? 1是:中国保监会关于进一步加强保险监管 维护保险业稳定健康发展的通知(保监发〔2017〕34号) 4是:中国保监会关于进一步加强保险业风险防控工作的通知(保监发〔2017〕35号) 中国保监会关于强化保险监管 打击违法违规行为 整治市场乱象的通知(保监发〔2017〕40号) 中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见(保监发〔2017〕42号) 中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知(保监发〔2017〕44号) 当前保险业风险和问题产生的原因 部分保险机构急功近利、贪快求全。 保险业改革经验不足。 保险监管制度和实践中还存在一些短板。 保监会34号文指出:当前和今后一段时期保险监管的四项主要任务。 强化监管力度,持续整治市场乱象。 补齐监管短板,切实堵塞监管制度漏洞。 坚持底线思维,严密防控风险。 创新体制机制,提升保险服务实体经济能力和水平。 保监会35号文指出:切实防范八类风险,增强一个能力。 完善流动性风险管理体系,切实防范流动性风险。 加强保险资金运用管理,切实防范保险资金运用风险。 完善公司治理管理体系,切实防范战略风险。 密切跟踪关注各类新型保险业务,切实防范新业务风险。 加强外部风险摸排和管理,切实防范外部传递性风险。 加强消费者权益保护,切实防范群体性事件风险。 着力摸清风险底数,切实防范底数不清风险。 加强资本管理,切实防范资本不实风险。 加强声誉风险防范,切实增强舆情应对能力。 保监会40号文指出:着力整治8个市场乱象 着力整治虚假出资,切实解决资本不实问题。 着力整治公司治理乱象,提升治理机制有效性。 着力整治资金运用乱象,坚决遏制违规投资、激进投资行为。 着力整治产品不当创新,坚决清退问题产品。 着力整治销售误导,规范销售管理行为。 着力整治理赔难,提高理赔服务质量和效率。 着力整治违规套取费用,规范市场经营行为。 着力整治数据造假,摸清市场风险底数。 保监会42号文要求:支持实体经济发展的三项总体要求: 坚持服务国家战略和实体经济的导向。 坚持改革创新的理念。 坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。 保监会42号文要求:支持实体经济发展的四项重要政策措施: 构筑实体经济的风险管理保障体系。 引导保险资金服务国家发展战略。 创新保险业服务实体经济形式。 改进和加强保险监管与政策引导。 保监会44号文要求:堵塞制度漏洞,强化监管薄弱环节过程中要做到“四个坚持”“四个强化”: 坚持目标导向,强化为民监管。 坚持问题导向,强化源头监管。 坚持统筹协调,强化系统监管。 坚持依法公正,强化从严监管。 保监会44号文要求:堵塞抓住重点领域,堵塞制度漏洞 健全公司治理监管制度。 严格保险资金运用监管。 深化偿付能力监管制度全面实施。 夯实保险产品管理制度。 完善保险中介市场监管制度。 推动保险消费者权益保护制度体系建设。 完善高管人员管理制度。 提升新型业务监管水平。 保监会44号文要求:堵塞完善监管机制,强化薄弱环节: 加强监管机制的协调统一。 加强前段审批与后段监管的协同。 加强监管基础设施建设。 加强非现场监管与现场检查联动。 加大行政处罚和信息披露力度。 强化司法手段运用。 落实问责机制。 提升监管干部队伍素质能力。 保监会34号文件中要求强化监管力度,持续整治市场乱象,将把哪些异常机构作为监管重点? 业务扩张激进 风险指标偏离度大 保监会34号文件中要求强化监管力度,持续整治市场乱象,将在哪些方面进行必要的限制? 市场准入 产品审批备案 高管核准等方面 保监会34号文件中要求强化监管力度,持续整治市场乱象,对重点关注的公司哪些行为实施全面清查? 有无违规资金运用 股东虚假注资 公司治理失效 信息披露不实等问题 保监会34号文件中创新体制机制,提升保险服务实体经济能力和水平要求? 充分发挥保险风险管理与保障功能。 创新保险产品和业务模式。 助力公共治理体系建设与社会保障体系完善。 保监会34号文件中,做好当前保险监管工作的总体要求应该? 要勇于担当 要落地见效 要强化问责 保监会35号文件中,完善流动性风险管理体系,切实防范流动性风险,要求: 健全流动性管理制度机制。 加强流动性风险管理和监测。 完善应急处置机制。 风险防范关口前移。 强化股东的流动性风险管理责任。 保监会35号文件中,健全流动性管理制度机制,有哪些要求? 建立完善流动性风险管理的目标、风险容忍度和风险限额。 制定流动性风险管理策略和具体管理制度。 做好流动性风险管理。 保监会35号文件中,保险公司要加强对流动性风险的监测,需要充分考虑哪些因素对公司流动性的影响? 产品停售 业务规模下降 退保和满期给付等因素 保监会35号文件中,加强保险资金运用管理,切实防范保险资金运用风险。 切实加强资金运用依法合规管理。 建立审慎稳健的投资运作机制。 严禁违规开展资金运用关联交易。 防范重点领域的投资风险。 加强资金运用信息报送和披露。 保监会35号文件中,保险公司要严格遵守保险资金关联交易各项监管。 不得通过投资多层嵌套金融产品等手段隐匿或转移资金去向 不得通过“抽屉协议”“阴阳合同”等形式绕开监管要求 不得通过各类资金运用形式变相向股东或关联方输送利益 保监会35号文件中,完善公司治理管理体系,切实防范战略风险。 科学制定战略规划 完善公司治理体系 加强股东管理 加强关联交易的管理 保监会35号文件中,保险公司要健全“三会一层”的治理体系,“三会一层”指的是? 股东大会 董事会 监事会 管理层 保监会35号文件中,密切跟踪关注各类新型保险业务,切实防范新业务风险,要求: 加强新业务风险研判 严控信用保证保险业务风险 严防互联网保险风险 保监会35号文件中,保险公司要高度重视互联网保险风险,认清其风险聚集和扩散的可能性,具体要求: 防范互联网跨界业务风险,不得与不具备经营资质的第三方网络平台开展互联网保险业务。 严控与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等情形的网贷平台合作,避免风险向保险领域传递。 进一步完善风控手段,提高风险识别和监测水平,审慎开展网贷平台信用保证保险业务。 保监会35号文件中,加强外部风险摸排和管理,切实防范外部传递性风险,要求: 加强外部环境研判 建立风险缓释和衰减机制 防范重点领域的外部传递性风险
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